Cieľom predloženého modelu je na jednej strane zabezpečiť, aby sa splnili strategické ciele spoločných služieb UTAD, a na druhej strane vymedziť obmedzenia politickej administratívnej reality vzhľadom na najlepšie svetové postupy. Bolo zrejmé, že ciele by sa mali rozdeliť do dvoch skupín, ktoré by lepšie identifikovali potreby spoločných služieb.
