Badania pokazują, że ponad 30 % osób długotrwale bezrobotnych jest faktycznie niepełnosprawnych. Liczba osób długotrwale bezrobotnych w regionie Karelii Północnej w marcu 2019 r. wyniosła 2424, na podstawie których około 730 osób skorzystałoby z badania zdolności do pracy i sprawności funkcjonalnej oraz późniejszego rozwiązania rehabilitacyjnego lub emerytalnego. Usługi związane z pracą i zdolnością funkcjonalną osób bezrobotnych spoza służby zdrowia w miejscu pracy są niewystarczające w stosunku do ich potrzeb. Obecnie prowadzone są badania w ramach wielodyscyplinarnej wspólnej służby w UE oraz, w różnym stopniu, w zakresie pracy socjalnej dla dorosłych i usług opieki zdrowotnej. Obecnie nie ma jasnego procesu obsługi ani jego ogólnej koordynacji, co utrudnia i wolniej uzyskanie usług i wyjaśnień wymaganych przez klienta, np. przy ubieganiu się o emeryturę. Osoby o nieprawdziwym statusie na rynku pracy mogą cierpieć z powodu trudności w egzystencji i mogą doświadczać stresu psychicznego wynikającego z niepełnosprawności, co nie zostało uznane przez system służby i organów publicznych. Statystycznie osoby pracujące, które są faktycznie niezdolne do pracy, ponoszą niepotrzebne koszty dla podmiotów świadczących usługi zatrudnienia i dla płatników zasiłków dla bezrobotnych. Celem projektu Topakka jest świadczenie usług związanych z pracą i zdolnościami funkcjonalnymi dla wszystkich bezrobotnych, którzy ich potrzebują w Joensuu, Kitee, Liper, Outokumpu i Tohmajärvi. Zadaniem projektu jest opracowanie wielodyscyplinarnego i przejrzystego procesu obsługi miejsc pracy i zdolności funkcjonalnych bezrobotnych, z uwzględnieniem różnych środowisk operacyjnych gmin. Koordynatorzy umiejętności pracy pracujący w projektach pełnią funkcję kierowników procesów klienta, a projekt umożliwia również zakup usług specyficznych dla klienta, takich jak okresy odprawy zdolności funkcjonalnej i specjalistyczne usługi medyczne. Proces usług realizowany jest jako współpraca multidyscyplinarna, której rozwój obejmuje służby zatrudnienia gmin projektu, Centrum Doskonałości Pracy i Zdolności Funkcjonalnej Siun Sote oraz pracy socjalnej dla dorosłych, KELA i TE-services. Proces jest opracowywany przez koordynatora projektu, który znajduje się w Centrum Doskonałości Siun Sote dla Pracy i Zdolności Funkcjonalnej. W rezultacie klienci, którzy muszą zbadać zdolność roboczą i funkcjonalną gminy projektu, otrzymali potrzebne im usługi, a co za tym idzie rozwiązania, które ustaliły pozycję klienta na rynku pracy. Rozwiązaniem może być długoterminowa rehabilitacja lub emerytura. Wraz z rozwojem procesu projektowego usługi pracy i zdolności funkcjonalnej stały się stałe i mogą być dostosowane do obecnej struktury usług zarządzania zatrudnieniem. Wyniki projektu można wykorzystać również w innych gminach Karelii Północnej, jak również w kraju.
