Istraživanja pokazuju da je više od 30 % dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom. Broj dugotrajno nezaposlenih u regiji Sjeverne Karelije u ožujku 2019. iznosio je 2424, na temelju čega bi otprilike 730 osoba imalo koristi od studije radne i funkcionalne sposobnosti i naknadnog rješenja za rehabilitaciju ili mirovinu. Usluge koje se odnose na rad i funkcionalnu sposobnost nezaposlenih osoba izvan službe zdravstvene zaštite na radu nedovoljno su uspješne u odnosu na njihove potrebe. Trenutačno se studije provode u okviru multidisciplinarne zajedničke službe u EU-u i, u različitoj mjeri, u području socijalnog rada odraslih i zdravstvenih usluga. Trenutačno ne postoji jasan postupak pružanja usluga ili njegova cjelokupna koordinacija, zbog čega je teško i sporije dobiti usluge i objašnjenja koja su potrebna klijentu, npr. pri podnošenju zahtjeva za mirovinu. Osobe s lažnim statusom na tržištu rada mogu trpjeti poteškoće u egzistenciji i mogu biti izložene psihičkom stresu zbog invaliditeta, što sustav službe i javnih tijela nije prepoznao. Statistički gledano, osobe u radnoj snazi, koje su zapravo onesposobljene, snose nepotrebne troškove za pružatelje usluga zapošljavanja i za isplatitelje naknada za nezaposlenost. Cilj projekta Topakka je pružanje usluga vezanih uz rad i funkcionalnu sposobnost svim nezaposlenim osobama kojima su potrebne u Joensuu, Kitee, Liper, Outokumpu i Tohmajärvi. Zadatak projekta je razvoj multidisciplinarnog i jasnog procesa pružanja usluga za posao i funkcionalnu sposobnost nezaposlenih, uzimajući u obzir različita operativna okruženja općina. Koordinatori radne sposobnosti koji rade na projektima djeluju kao voditelji procesa klijenata, a projekt omogućuje i nabavu usluga specifičnih za korisnike, kao što su razdoblja popunjavanja funkcionalnih kapaciteta i specijalističke medicinske usluge. Proces pružanja usluga provodi se kao multidisciplinarna suradnja, čiji razvoj uključuje službe za zapošljavanje općina projekta, Centar izvrsnosti za rad i funkcionalnu sposobnost Siun Sote i socijalni rad odraslih, KELA i TE-usluge. Proces je razvio koordinator usluga projekta, koji se nalazi u Centru izvrsnosti za rad i funkcionalnu sposobnost Siun Sotea. Kao rezultat toga, kupci koji trebaju istražiti radnu i funkcionalnu sposobnost općina projekta primili su usluge koje su im potrebne i, slijedom toga, rješenja kojima je utvrđen položaj klijenta na tržištu rada. Rješenje može biti dugoročna rehabilitacija ili umirovljenje. Razvojem projektnog procesa usluge rada i funkcionalnih kapaciteta postale su trajne i mogu se prilagoditi postojećoj strukturi usluga upravljanja zapošljavanjem. Rezultati projekta mogu se koristiti i u drugim općinama Sjeverne Karelije, kao i na nacionalnoj razini.