Regija Savonlinna područje je strukturne nezaposlenosti u kojoj se razvilo široko područje posrednog tržišta rada. Grad Savonlinna zapošljava oko 250 dugotrajno nezaposlenih godišnje uz subvenciju plaća. 3. operatori sektora također zapošljavaju nekoliko osoba godišnje sa subvencijama za plaće. Gradske službe za zapošljavanje utvrdile su da KELAN-ov popis potpore tržištu rada ponavlja skupinu istih osoba koje ponovno zapošljavaju i ponovno zapošljavaju samo za plaćeni pomoćni rad u gradu ili u sektoru 3. Razdoblje subvencioniranja plaća nije dovoljno da bi svi ljudi bili odskočna daska prema otvorenom tržištu rada. Tijekom razdoblja subvencioniranja plaća potrebno je individualno usmjeravanje i temeljito ispitivanje uzroka prepreka zapošljavanju i organizacija mjera za rješavanje tih uzroka. Važnost osobnog usmjeravanja i kontinuirane potpore prepoznata je i u prethodnim projektima. Savonlinna je odabrana kao općinski pilot za zapošljavanje. Projekt nadopunjuje ciljeve lokalnog eksperimenta zapošljavanja, od kojih je jedan pronaći stalna radna mjesta na otvorenom tržištu rada. Zaposlenici projekta Palmu djeluju kao suradnici pilot-projekta lokalnih vlasti kao radni trener ljudi na najzahtjevnijoj poziciji na tržištu rada. Projekt je pripremljen kao dio pripreme općinskog eksperimenta, a njegov kontekst je da bude na rubu i pored općinskog eksperimenta. Projekt djeluje samostalno, ali u bliskom odnosu s općinskim eksperimentom i služi kao komplementarna usluga. Projekt će rezultirati pilotiranjem razdoblja treniranja rada od razdoblja subvencija za plaće, koje će nastaviti živjeti u službama za zapošljavanje Grada Savonlinne čak i nakon općinskog eksperimenta te je alat za osoblje službe za zapošljavanje u usmjeravanju radnika za potporu plaćama. Pandemija bolesti COVID-19 koja se dogodila u Finskoj tijekom proljeća i izvanredno stanje koje je uslijedilo negativno su utjecali na stanje zaposlenosti mnogih. Nakon izvanrednog stanja potrebna je multidisciplinarna procjena potreba službe i brz odgovor na potrebe ljudi u službi.U vezi s općinskim eksperimentom, izdvojeno je financiranje ustanova za strukovno obrazovanje kako bi se podržao općinski eksperiment. Pregovarali smo sa Samietuom o korištenju metode procjene radne sposobnosti, npr. tijekom pokusa na radu, i o radu na putu osposobljavanja koji teče od nje do kupaca. Ovaj put je moguć i za korisnike PALMU projekta. Procjenjuje se radna snaga, a preostali radni kapaciteti se jačaju. Izgradit će se putovi osposobljavanja kako bi se poduprli preostali radni kapaciteti.
