Savonlinos regionas yra struktūrinio nedarbo sritis, kurioje išsivystė plati tarpinės darbo rinkos sritis. Savonlinos mieste kasmet dirba apie 250 ilgalaikių bedarbių, kuriems skiriama darbo užmokesčio subsidija. 3.Sektoriaus veiklos vykdytojai taip pat įdarbina kelis asmenis per metus su darbo užmokesčio subsidijomis. Miesto užimtumo tarnybos nustatė, kad KELAN darbo rinkos paramos sąraše pakartojama grupė tų pačių žmonių, kurie pakartotinai įdarbina ir vėl įdarbina tik apmokamus pagalbinius darbus mieste arba 3 sektoriuje. Darbo užmokesčio subsidijų laikotarpio nepakanka, kad visi žmonės galėtų žengti žingsnį atviros darbo rinkos link. Darbo užmokesčio subsidijų laikotarpiu reikia individualaus orientavimo ir išsamaus užimtumo kliūčių priežasčių tyrimo bei priemonių šioms priežastims šalinti organizavimo. Ankstesniuose projektuose taip pat buvo pripažinta asmeninio orientavimo ir nuolatinės paramos svarba. Savonlinna buvo atrinkta kaip savivaldybės darbo pilotas. Projektas papildo vietos užimtumo eksperimento tikslus, vienas iš jų – rasti nuolatinį darbą atviroje darbo rinkoje. Palmu projekto darbuotojai veikia kaip vietos valdžios bandomojo projekto bendradarbiai, kaip darbo treneriai, dirbantys sudėtingiausioje padėtyje darbo rinkoje. Projektas buvo parengtas kaip savivaldybės eksperimento rengimo dalis, o jo kontekstas turi būti pakraštyje ir šalia savivaldybės eksperimento. Projektas veikia nepriklausomai, tačiau glaudžiai susijęs su savivaldybės eksperimentu ir tarnauja kaip papildoma paslauga. Įgyvendinant projektą bus bandomas darbo instruktavimo laikotarpis nuo darbo užmokesčio subsidijos laikotarpio, kuris toliau gyvens Savonlinos miesto užimtumo tarnybose net ir po savivaldybės eksperimento ir yra įdarbinimo tarnybų darbuotojų orientavimo priemonė, padedanti remti darbo užmokestį. Pavasarį Suomijoje kilusi COVID-19 pandemija ir po jos kilusi nepaprastoji padėtis padarė neigiamą poveikį daugelio asmenų užimtumo padėčiai. Po nepaprastosios padėties reikalingas daugiadisciplininis paslaugų poreikių įvertinimas ir greitas atsakas į žmonių aptarnavimo poreikius. Mes derėjomės su Samietu dėl darbo gebėjimų vertinimo metodo naudojimo, pvz., darbo eksperimento metu, ir dėl darbo su mokymo keliais, kurie iš jo teka klientams. Šis kelias galimas ir PALMU projekto klientams. Įvertinama darbo jėga ir stiprinami likę darbo pajėgumai. Siekiant išlaikyti likusius darbo pajėgumus, bus sukurti mokymo keliai.
