Bulgarian valmius toimia rannikko- ja satamavaltiona merellä tapahtuvissa katastrofeissa ja onnettomuuksissa täydentää kansainvälisten yleissopimusten mukaista velvoitetta, joka on ratifioitu ja tullut voimaan valtion osalta, sekä tarvetta suojella ihmisten elämää ja terveyttä sekä luonnonympäristöä merialueilla ja rannikoilla, joista monet kuuluvat Natura 2000 -verkostoon. Merionnettomuudet Bulgarian vastuullisella etsintä- ja pelastusalueella (BMORTS) herättävät useita kysymyksiä valtion toimien tehokkuudesta rannikko- tai satamavaltiona ja asiaankuuluvien kansainvälisten sopimusten osapuolena (esimerkiksi Vera Su -onnettomuus vuonna 2021). ZMPVRDB:n 65 §:n 3 momentin vaatimuksesta huolimatta etsintä- ja pelastustoimintaa koskevaa kansallista suunnitelmaa ei ole vielä laadittu ja ehdotettu ministerineuvostolle BMORTSissa. Vuoden 2004 etsintä- ja pelastustoimintasuunnitelma on niin kutsuttu, mutta se ei ole osa NZPB:tä. Kaupalliset ja oikeudelliset vaikeudet ja vaikeudet valtion haitallisten vaikutusten vähentämisestä sekä omaisuuden turvaamisesta aiheutuneiden kustannusten korvaamisessa edellyttävät asetusten tarkistamista. Edellä mainitun tilanteen parantamiseksi ja riippumattoman arvioinnin tekemiseksi siitä, missä määrin Bulgarian tasavalta noudattaa merenkulun turvallisuutta ja ympäristön suojelua alusten aiheuttamalta pilaantumiselta koskevien kansainvälisten asiakirjojen vaatimuksia, on tarpeen suorittaa auditointi, jossa arvioidaan IMO:n asiakirjojen täytäntöönpanoa koskevan kansainvälisen säännöstön vaatimusten täytäntöönpanoa sekä Bulgarian tasavallan maa-, rannikko- ja satamavaltiona antamien sitoumusten täyttämistä koskevan kansallisen strategian ajantasaista ja täytäntöönpanoa. Tämän seurauksena tehdään analyysi voimassa olevasta sääntelykehyksestä, merellä tapahtuvan etsintä- ja pelastustoiminnan organisoinnista ja keinoista, vuotojen torjunnasta ja omaisuuden pelastamisesta sekä puutteiden ja tarpeiden tunnistamisesta. (ks. lisäperustelu)