Kehyksillä vastataan yhteiseen alueelliseen haasteeseen, jonka jatkuva ilmastonmuutos johtaa merenpinnan nousuun ja äärimmäisiin sademääriin Pohjanmeren alueilla ja yhteisöissä. Tulvien fyysiset, taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset todennäköisesti lisääntyvät entisestään. Perinteiset tulvantorjuntatoimet (fyysinen infrastruktuuri) ovat kalliita, eivätkä ne välttämättä ole kestäviä tulevaisuudessa. Koskaan ei ole riittävästi resursseja suojella jokaista kansalaista tulvilta, mutta jos yhdistämme älykkäästi selviytymiskykyä koskevat toimenpiteet, voimme minimoida vaikutukset. Yhdelläkään organisaatiolla tai jäsenvaltiolla ei ole tietoa kestävien ratkaisujen kehittämisestä pelkästään näihin haasteisiin. Tätä varten käytämme lähtökohtana monikerroksisen turvallisuuden (MLS) konseptia. MLS-konsepti on poliittinen strategia, joka sisältää seuraavat toimenpiteet: ennaltaehkäisy, lieventäminen aluesuunnittelun ja hätätoimien avulla. Näitä tasoja hallinnoivat perinteisesti eri viranomaiset ja sektorit, mutta MLS-järjestelmän avulla esteet poistetaan ja sidosryhmät soveltavat yhdessä tehokkainta ratkaisujen yhdistelmää. Yhä useammat viranomaiset ja toimijat tunnustavat MLS:n periaatteet koko kansallisessa strategiassa, mutta niitä ei ole tähän mennessä kehitetty ylikansallisella tavalla. FRAMES-kumppanit kokeilevat MLS-konsepteja ja hyödyntävät tätä kokemusta toteuttaakseen kestäviä strategioita ja parantaakseen viranomaisten ja yhteiskunnan valmiuksia selviytyä tulvista.