Μελέτες δείχνουν ότι πάνω από το 30 % των μακροχρόνια ανέργων είναι στην πραγματικότητα με αναπηρία. Ο αριθμός των μακροχρόνια ανέργων στην περιοχή της Βόρειας Καρελίας τον Μάρτιο του 2019 ήταν 2424, βάσει των οποίων περίπου 730 άτομα θα επωφεληθούν από τη μελέτη της εργασιακής και λειτουργικής ικανότητας και την επακόλουθη λύση αποκατάστασης ή συνταξιοδότησης. Οι υπηρεσίες που σχετίζονται με την εργασία και τις λειτουργικές ικανότητες των ανέργων εκτός της υπηρεσίας επαγγελματικής υγείας παρουσιάζουν χαμηλές επιδόσεις σε σχέση με τις ανάγκες τους. Επί του παρόντος, διεξάγονται μελέτες σε μια διεπιστημονική κοινή υπηρεσία στην ΕΕ και, σε διαφορετικό βαθμό, στην κοινωνική εργασία ενηλίκων και στις υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης. Επί του παρόντος δεν υπάρχει σαφής διαδικασία παροχής υπηρεσιών ή ο συνολικός συντονισμός της, γεγονός που καθιστά δύσκολη και πιο αργή την απόκτηση των υπηρεσιών και των εξηγήσεων που απαιτούνται από τον πελάτη, π.χ. όταν υποβάλλει αίτηση για σύνταξη. Τα άτομα με ψευδή κατάσταση στην αγορά εργασίας μπορεί να αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην επιβίωση και να αντιμετωπίζουν ψυχικό στρες λόγω της αναπηρίας τους, η οποία δεν έχει αναγνωριστεί από το σύστημα των υπηρεσιών και των δημόσιων αρχών. Στατιστικά, τα άτομα στο εργατικό δυναμικό, τα οποία είναι πράγματι ανίκανοι, επιβαρύνονται με περιττές δαπάνες για τους παρόχους υπηρεσιών απασχόλησης και για τους πληρωτές των επιδομάτων ανεργίας. Στόχος του έργου Topakka είναι η παροχή υπηρεσιών που σχετίζονται με την εργασία και τη λειτουργική ικανότητα σε όλους τους ανέργους που τις χρειάζονται σε Joensuu, Kitee, Liper, Outokumpu και Tohmajärvi. Στόχος του έργου είναι η ανάπτυξη μιας πολυτομεακής και σαφούς διαδικασίας παροχής υπηρεσιών για την απασχόληση και τη λειτουργική ικανότητα των ανέργων, λαμβάνοντας υπόψη τα διαφορετικά περιβάλλοντα λειτουργίας των δήμων. Οι συντονιστές ικανότητας εργασίας που εργάζονται στα έργα λειτουργούν ως διαχειριστές διαδικασιών του πελάτη και το έργο επιτρέπει επίσης την προμήθεια υπηρεσιών ειδικών για τον πελάτη, όπως περίοδοι εκκαθάρισης λειτουργικής ικανότητας και εξειδικευμένες ιατρικές υπηρεσίες. Η διαδικασία παροχής υπηρεσιών υλοποιείται ως διεπιστημονική συνεργασία, η ανάπτυξη της οποίας περιλαμβάνει τις υπηρεσίες απασχόλησης των δήμων του έργου, το Κέντρο Αριστείας για την Εργασία και τη Λειτουργική Ικανότητα του Siun Sote και την κοινωνική εργασία ενηλίκων, το ΚΕΛΑ και τις υπηρεσίες ΤΕ. Η διαδικασία αναπτύσσεται από τον συντονιστή υπηρεσιών του έργου, ο οποίος βρίσκεται στο Κέντρο Αριστείας για την Εργασία και τη Λειτουργική Ικανότητα του Siun Sote. Ως αποτέλεσμα, οι πελάτες που πρέπει να διερευνήσουν τη λειτουργική και λειτουργική ικανότητα των δήμων του έργου έχουν λάβει τις υπηρεσίες που χρειάζονται και, κατά συνέπεια, λύσεις που έχουν καθορίσει τη θέση του πελάτη στην αγορά εργασίας. Η λύση μπορεί να είναι η μακροπρόθεσμη αποκατάσταση ή συνταξιοδότηση. Με την ανάπτυξη της διαδικασίας του έργου, οι υπηρεσίες εργασίας και λειτουργικής ικανότητας έχουν καταστεί μόνιμες και μπορούν να προσαρμοστούν στην τρέχουσα δομή των υπηρεσιών διαχείρισης της απασχόλησης. Τα αποτελέσματα του έργου μπορούν επίσης να αξιοποιηθούν και σε άλλους δήμους της Βόρειας Καρελίας καθώς και σε εθνικό επίπεδο.
