Rámce řeší společnou územní výzvu, že probíhající změna klimatu má za následek zvýšení hladiny moří a extrémních dešťových srážek v oblastech a komunitách v oblasti Severního moře. Fyzické, ekonomické a sociální dopady povodní se pravděpodobně ještě zvýší. Tradiční opatření proti povodním (fyzická infrastruktura) jsou nákladná a nemusí být do budoucna udržitelná. Nikdy nebude dostatek zdrojů na ochranu každého občana před povodněmi, ale pokud chytře spojíme opatření odolnosti, můžeme minimalizovat dopad. Žádná organizace nebo členský stát nemá znalosti, aby vyvinula udržitelná řešení pro tyto výzvy. Jako výchozí bod používáme koncept Multi-Layer Safety (MLS). Koncepce MLS je politická strategie, která integruje opatření pro: prevence, zmírňování prostřednictvím územního plánování a reakce na mimořádné události. Tyto vrstvy jsou tradičně řízeny různými orgány a odvětvími, ale prostřednictvím MLS jsou překážky odstraněny a zúčastněné strany společně uplatňují nejúčinnější kombinaci řešení. Zásady MLS uznává stále více orgánů a odborníků v rámci NSR, ale dosud nebyly rozvíjeny nadnárodním způsobem. Partneři FRAMES experimentují s koncepty souvisejícími s MLS a budou na těchto zkušenostech stavět, aby realizovali udržitelné strategie a zlepšili schopnost úřadů a společnosti vyrovnat se s povodněmi.