Pētījumi liecina, ka vairāk nekā 30 % ilgstošo bezdarbnieku faktiski ir invalīdi. Ilgstošo bezdarbnieku skaits Ziemeļkarēlijas reģionā 2019. gada martā bija 2424, uz kura pamata aptuveni 730 cilvēki gūs labumu no darba un funkcionālo spēju izpētes un no tā izrietošā rehabilitācijas vai pensiju risinājuma. Bezdarbnieku ar darbu un funkcionālajām spējām saistītie pakalpojumi, kas nav saistīti ar arodveselības pakalpojumiem, neatbilst viņu vajadzībām. Pašlaik pētījumi tiek veikti starpdisciplinārā kopīgā dienestā ES un — dažādā mērā — pieaugušo sociālajā darbā un veselības aprūpes pakalpojumos. Pašlaik nav skaidra pakalpojumu sniegšanas procesa vai tā vispārējās koordinācijas, kas apgrūtina un palēnina klientam nepieciešamo pakalpojumu un paskaidrojumu saņemšanu, piemēram, piesakoties pensijai. Cilvēki, kuriem ir nepatiess statuss darba tirgū, var ciest no iztikas grūtībām un var saskarties ar garīgu stresu invaliditātes dēļ, ko nav atzinis dienests un valsts iestāžu sistēma. Statistiski darba ņēmēji, kuri faktiski ir darbnespējīgi, rada nevajadzīgas izmaksas nodarbinātības pakalpojumu sniedzējiem un bezdarbnieka pabalstu maksātājiem. Topakka projekta mērķis ir sniegt pakalpojumus, kas saistīti ar darbu un funkcionālajām spējām visiem bezdarbniekiem, kuriem tie ir vajadzīgi Joensuu, Kitee, Liper, Outokumpu un Tohmajärvi. Projekta uzdevums ir attīstīt daudznozaru un skaidru pakalpojumu procesu bezdarbnieku darba un funkcionālās kapacitātes nodrošināšanai, ņemot vērā pašvaldību atšķirīgo darbības vidi. Projektos strādājošie darba spēju koordinatori darbojas kā klientu procesu vadītāji, un projekts ļauj arī iepirkt klientam specifiskus pakalpojumus, piemēram, funkcionālo spēju noskaidrošanas periodus un specializētos medicīnas pakalpojumus. Pakalpojuma process tiek īstenots kā daudznozaru sadarbība, kuras attīstīšanā iesaistīti projekta pašvaldību nodarbinātības dienesti, Izcilības centrs “Siun Sote” un pieaugušo sociālais darbs, KELA un TE-pakalpojumi. Procesu izstrādā projekta servisa koordinators, kas atrodas Siun Sote Izcilības centrā darbam un funkcionālajām spējām. Rezultātā klienti, kuriem nepieciešams izpētīt projekta pašvaldību darba un funkcionālās spējas, ir saņēmuši nepieciešamos pakalpojumus un līdz ar to arī risinājumus, kas nostiprinājuši klienta stāvokli darba tirgū. Risinājums var būt ilgtermiņa rehabilitācija vai pensionēšanās. Līdz ar projekta procesa attīstību darba un funkcionālo spēju pakalpojumi ir kļuvuši pastāvīgi un tos var pielāgot pašreizējai nodarbinātības vadības pakalpojumu struktūrai. Projekta rezultātus var izmantot arī citās Ziemeļkarēlijas pašvaldībās, kā arī valsts līmenī.