Regija Savonlinna je območje strukturne brezposelnosti, na katerem se je razvilo široko področje vmesnega trga dela. Mesto Savonlinna zaposluje približno 250 dolgotrajno brezposelnih letno s subvencijo za plače. 3.sektorski operaterji zaposlujejo tudi več oseb na leto s subvencijami plač. Mestne službe za zaposlovanje so ugotovile, da KELAN-ov seznam podpore trgu dela ponavlja skupino istih ljudi, ki ponovno zaposlujejo in ponovno zaposlujejo samo za plačano podporno delo bodisi v mestu bodisi v sektorju 3. Obdobje subvencioniranja plač ni dovolj, da bi bili vsi ljudje odskočna deska na poti k odprtemu trgu dela. V obdobju subvencioniranja plač so potrebne individualne smernice in temeljita preučitev vzrokov za ovire pri zaposlovanju ter organizacija ukrepov za odpravo teh vzrokov. Pomen osebnega usmerjanja in stalne podpore je bil priznan tudi v prejšnjih projektih. Savonlinna je bila izbrana za občinskega pilota za zaposlovanje. Projekt dopolnjuje cilje lokalnega poskusa zaposlovanja, med katerimi je tudi iskanje zaposlitve za nedoločen čas na odprtem trgu dela. Zaposleni v projektu Palmu delujejo kot sodelavec pilotnega projekta lokalne oblasti kot delovni trener ljudi na najzahtevnejšem položaju na trgu dela. Projekt je bil pripravljen kot del priprave občinskega eksperimenta, njegov kontekst pa naj bi bil na robu in ob občinskem eksperimentu. Projekt deluje neodvisno, vendar v tesni povezavi z občinskim eksperimentom in služi kot dopolnilna storitev. Rezultat projekta bo pilotno obdobje inštruiranja dela od obdobja subvencioniranja plač, ki bo še naprej živelo v zavodih za zaposlovanje mesta Savonlinna tudi po občinskem poskusu in je orodje za zaposlene na zavodih za zaposlovanje pri usmerjanju delavcev v podporo plači. Pandemija COVID-19, ki se je spomladi zgodila na Finskem, in posledične izredne razmere so negativno vplivale na razmere na področju zaposlovanja mnogih. Po izrednem stanju so potrebne multidisciplinarne storitvene ocene potreb in hiter odziv na potrebe služb ljudi.V povezavi z občinskim eksperimentom so bila za podporo občinskega poskusa dodeljena ločena sredstva ustanovam za poklicno izobraževanje. S Samietujem smo se pogajali o uporabi metode ocenjevanja delovne sposobnosti, npr. med delovnim poskusom, in o delu na poteh usposabljanja, ki tečejo od njega do strank. Ta pot je možna tudi za stranke projekta PALMU. Delovna sila se oceni, preostala delovna zmogljivost pa se okrepi. Oblikovane bodo poti usposabljanja, ki bodo podpirale preostalo delovno zmogljivost.
