Atualmente, os principais desafios da política de emprego são a escassez de mão de obra e as inadequações entre a oferta e a procura, em parte devido a diferenças nas necessidades do mercado de trabalho e nas estruturas de competências para quem procura emprego, e em parte devido a disparidades territoriais. O Governo pretende dar resposta a estes desafios reforçando os instrumentos ativos do mercado de trabalho para facilitar o acesso ao mercado de trabalho aberto, promovendo a saída do emprego público para o setor competitivo e reformando o sistema público de emprego, melhorando a mobilidade dos trabalhadores e aumentando a capacidade das empresas para criar postos de trabalho. No entanto, a conjuntura económica favorável e a procura crescente de mão de obra não significam que não haja mudanças estruturais conducentes à perda de postos de trabalho e à criação de novos postos de trabalho. É provável que o progresso tecnológico, a automatização e a digitalização tenham um impacto significativo na evolução do mercado de trabalho nas próximas décadas. Em especial, prevê-se que a procura de mão de obra em determinados setores e postos de trabalho diminua, graças ao facto de a automatização poder substituir o trabalho humano por um grande número de atividades de rotina. De acordo com os dados da OCDE, a percentagem de empregos de rotina que exigem qualificações intermédias já diminuiu significativamente na União Europeia ao longo da última década, enquanto a percentagem de empregos não rotineiros altamente qualificados aumentou. Esta tendência manter-se-á e acelerar-se-á ao longo da próxima década. Em termos da dimensão do impacto no mercado de trabalho, existem diferentes cenários na literatura internacional, mas é geralmente consensual que a digitalização e a automatização induzem mudanças estruturais no mercado de trabalho às quais os trabalhadores terão de se adaptar. Os serviços e os subsídios para ajudar a mudar de emprego no mercado de trabalho podem desempenhar um papel neste contexto. A crise económica e financeira pós-2008 demonstrou que tal exige medidas que possam ser imediatamente ativadas e capazes de reagir rapidamente aos despedimentos coletivos anunciados. Por conseguinte, é igualmente adequado estabelecer esse mecanismo no atual contexto favorável do mercado de trabalho. O objetivo do projeto emblemático é ajudar os trabalhadores que se espera sejam reafetados antes da cessação da relação de trabalho, a fim de os ajudar a encontrar um emprego e evitar que fiquem desempregados. O regime proporciona uma oportunidade para fazer face a eventuais despedimentos no setor público e para ajudar os trabalhadores do setor público a encontrarem-se num setor competitivo. O grupo-alvo do projeto prioritário são os trabalhadores que podem ser afetados por despedimentos coletivos em empresas/empregadores do setor público, ou cuja relação de trabalho deverá terminar no prazo de um ano, e que tenham sido previamente comunicados por escrito pelo empregador ao trabalhador e ao organismo público de emprego. No projeto emblemático, as agências governamentais podem financiar serviços de recolocação e formação para os trabalhadores afetados pelo despedimento. Isto significa um pacote de serviços personalizados que o ajudarão a identificar oportunidades de reemprego e/ou transição através de aconselhamento pessoal e a financiar a formação individual, o desenvolvimento de competências e os serviços do mercado de trabalho antes do termo da sua relação de trabalho. Espera que o empregador que declarou os despedimentos coopere para que uma parte do tempo de trabalho possa ser utilizada pelos indivíduos para participar em ações de formação ou serviços, mas não apoia diretamente o empregador. O principal conteúdo profissional do projeto consiste nas seguintes atividades de apoio à relocalização do grupo-alvo e à mudança de profissão: — Prestação de serviços no mercado de trabalho (os serviços prestados antes da cessação da relação de trabalho do indivíduo podem ser financiados a partir da fonte do programa) — Apoio às despesas de formação (honorários de formação) — Complemento salarial durante a formação — Subsídio de substituição durante a formação (subsídio de substituição apenas para o período de formação pós-emprego) — Apoio às despesas de viagens interurbanas relacionadas com a formação — Apoio ao alojamento relacionado com a formação (em caso de cessação da relação de trabalho durante a formação) — Subsídio de refeição relacionado com a formação (em caso de cessação da relação de trabalho durante a formação) — Tempo de apoio à formação para as despesas de acolhimento de crianças (se, entretanto, o estagiário se tornar um candidato a emprego registado) — Subsídio para as despesas de prestação de cuidados a um familiar durante o período de formação (se, entretanto, o estagiário se tornar um candidato a emprego registado) — Verificação da aptidão profissional (de formação).
