DEN PAGT, DER SKAL GENNEMFØRES, ER ET SAMMENHÆNGENDE INTERVENTIONSSYSTEM, DER ER TÆT INTEGRERET MED HINANDEN, OG SOM FORFØLGER DE TYPER OPERATIONER, DER KAN FINANSIERES, OG SOM REPRÆSENTERER PROGRAMMERINGS-, GENNEMFØRELSES- OG FORVALTNINGSBEHOV, HVORTIL DER ERHVERVES FORSKELLIGE FAGLIGE FÆRDIGHEDER, OG SOM IKKE ALLE ER TIL RÅDIGHED INDEN FOR KOMMUNEN OG I PROJEKTENHEDENS STRUKTUR.