Rammerne tager fat på den fælles territoriale udfordring, som de igangværende klimaændringer resulterer i stigende vandstand i havene og ekstreme nedbørsmønstre for områder og samfund i Nordsøregionen. De fysiske, økonomiske og sociale virkninger af oversvømmelserne vil sandsynligvis stige yderligere. Traditionelle foranstaltninger til forebyggelse af oversvømmelser (fysisk infrastruktur) er dyre og kan ikke være bæredygtige for fremtiden. Der vil aldrig være tilstrækkelige ressourcer til at beskytte hver enkelt borger mod oversvømmelser, men hvis vi på en intelligent måde kombinerer modstandsdygtighedsforanstaltninger, kan vi minimere virkningen. Ingen organisation eller medlemsstat har viden til at udvikle bæredygtige løsninger på disse udfordringer alene. Til dette bruger vi Multi-Layer Safety (MLS) konceptet som udgangspunkt. MLS-konceptet er en politisk strategi, der integrerer foranstaltninger til: forebyggelse, afbødning via fysisk planlægning og beredskab. Disse lag forvaltes traditionelt af forskellige myndigheder og sektorer, men gennem MLS fjernes barriererne, og interessenterne anvender i fællesskab den mest effektive kombination af løsninger. MLS-principperne anerkendes af flere og flere myndigheder og praktikere på tværs af NSR, men er indtil videre ikke blevet udviklet på en tværnational måde. FRAMES-partnerne eksperimenterer med MLS-relaterede koncepter og vil bygge videre på denne erfaring for at realisere bæredygtige strategier og forbedre myndighedernes og samfundets evne til at håndtere oversvømmelser.
