Med udviklingen af sit handlingsprogram og forebyggelse af oversvømmelsesrisiko (PAPI) er formålet med Baskerlandets sydlige aglomeration at identificere de befolkningsgrupper og aktiver, der er mest udsat for oversvømmelsesrisiko (fluvial- og havrisici), og at indføre værktøjer til at mindske deres sårbarhed. Programmet vil blive struktureret omkring de 7 akser i PAPI, nemlig: 1. forbedring af kendskabet til og bevidstheden om risici2. oversvømmelsesovervågning og -prognose3. alarmering og krisestyring4. hensyntagen til oversvømmelsesrisikoen i byplanlægning5. reducering af sårbarheden for mennesker og aktiver6 nedgangen7.