Studier visar att mer än 30 % av långtidsarbetslösa faktiskt är funktionshindrade. I mars 2019 uppgick antalet långtidsarbetslösa i Norra Karelen till 2424, på grundval av vilket cirka 730 personer skulle dra nytta av studien av arbetsförmåga och funktionsförmåga samt den efterföljande rehabiliterings- eller pensionslösningen. Arbets- och funktionskapacitetsrelaterade tjänster för arbetslösa utanför företagshälsovården är underpresterande i förhållande till deras behov. För närvarande genomförs studier i en tvärvetenskaplig gemensam tjänst i EU och i varierande grad inom vuxensocialt arbete och hälso- och sjukvård. Det finns för närvarande ingen tydlig serviceprocess eller dess övergripande samordning, vilket gör det svårt och långsammare att få de tjänster och förklaringar som kunden behöver, t.ex. vid ansökan om pension. Personer med falsk ställning på arbetsmarknaden kan drabbas av svårigheter att försörja sig och kan uppleva psykisk stress på grund av sitt funktionshinder, vilket inte har erkänts av service- och myndighetssystemet. Statistiskt sett drabbas människor i arbetskraften, som faktiskt är oförmögna, av onödiga kostnader för arbetsförmedlingarna och för dem som betalar arbetslöshetsersättning. Syftet med Topakka-projektet är att tillhandahålla tjänster relaterade till arbete och funktionsförmåga till alla arbetslösa som behöver dem i Joensuu, Kitee, Liper, Outokumpu och Tohmajärvi. Projektets uppgift är att utveckla en tvärvetenskaplig och tydlig serviceprocess för arbetslösas arbets- och funktionsförmåga, med beaktande av kommunernas olika verksamhetsmiljöer. De arbetsförmåga koordinatorer som arbetar i projekten fungerar som kundens processledare, och projektet möjliggör också upphandling av kundspecifika tjänster, såsom funktionskapacitetsklareringsperioder och specialistsjukvård. Serviceprocessen genomförs som ett tvärvetenskapligt samarbete, vars utveckling omfattar arbetsförmedlingarna i projektkommunerna, Centre of Excellence for Work and Functional Capacity of Siun Sote och vuxensocialt arbete, KELA och TE-tjänster. Processen är utvecklad av projektets servicekoordinator, som är placerad i Siun Sotes kompetenscentrum för arbete och funktionell kapacitet. Som ett resultat av detta har kunder som behöver undersöka projektkommunernas arbets- och funktionsförmåga fått de tjänster de behöver och därmed lösningar som har befäst kundens arbetsmarknadsställning. Lösningen kan vara långtidsrehabilitering eller pensionering. I och med utvecklingen av projektprocessen har arbets- och funktionskapacitetstjänsterna blivit permanenta och kan anpassas till den nuvarande servicestrukturen inom arbetsförmedlingen. Projektets resultat kan också utnyttjas i andra kommuner i Norra Karelen samt nationellt.