De paraatheid van Bulgarije voor maatregelen in geval van rampen en ongevallen op zee als kust- en havenstaat is naast een verplichting uit hoofde van internationale verdragen, geratificeerd en in werking getreden voor de staat en de noodzaak om het leven en de gezondheid van mensen en het natuurlijke milieu in de maritieme ruimte en kustlijn te beschermen, waarvan er vele onder het Natura 2000-netwerk vallen. Het optreden van maritieme incidenten in het Bulgaarse Responsible Search and Rescue Area (BMORTS) doet een aantal vragen rijzen over de doeltreffendheid van het optreden van de staat als kust- of havenstaat en als partij bij relevante internationale instrumenten (bijvoorbeeld in het geval van het Vera Su-incident in 2021). Ondanks het vereiste van artikel 65, lid 3, van de ZMPVRDB, is het Nationaal plan voor opsporing en redding nog niet ontwikkeld en voorgesteld aan de Raad van Ministers in BMORTS.Er is een zogeheten opsporings- en reddingsoperatieplan 2004, maar het maakt geen deel uit van het NZPB. Commerciële en juridische complicaties en moeilijkheden bij het vergoeden van de kosten van de staat die zijn gemaakt bij het verminderen van schadelijke effecten, evenals voor het veiligstellen van eigendommen, vereisen een herziening van de regelgeving. Om de bovengenoemde situatie te verbeteren en voor een onafhankelijke beoordeling van de mate waarin de Republiek Bulgarije voldoet aan de eisen van de internationale instrumenten voor de veiligheid van de scheepvaart en de bescherming van het milieu tegen verontreiniging door schepen, moet een audit worden uitgevoerd om de uitvoering te beoordelen van de vereisten van de internationale code voor de uitvoering van de IMO-instrumenten, alsmede de actualisering en uitvoering van de nationale strategie voor de nakoming van de verbintenissen van de Republiek Bulgarije als landnaam, kuststaat en havenstaat. Dientengevolge wordt een analyse uitgevoerd van het bestaande regelgevingskader, de organisatie en de middelen voor opsporing en redding op zee, de bestrijding van lekkages en het redden van eigendommen, en het identificeren van lacunes en behoeften. (zie aanvullende motivering)