Uit studies blijkt dat meer dan 30 % van de langdurig werklozen daadwerkelijk gehandicapt is. Het aantal langdurig werklozen in de regio Noord-Karelië bedroeg in maart 2019 2424, op basis waarvan ongeveer 730 mensen zouden profiteren van de studie naar de arbeids- en functionele capaciteit en de daaropvolgende revalidatie- of pensioenoplossing. De arbeids- en functionele capaciteitsgerelateerde diensten van werklozen buiten de arbeidsgezondheidsdienst presteren onvoldoende in verhouding tot hun behoeften. Momenteel worden studies uitgevoerd in een multidisciplinaire gezamenlijke dienst in de EU en, in verschillende mate, op het gebied van maatschappelijk werk en gezondheidszorg voor volwassenen. Er is momenteel geen duidelijk dienstverleningsproces of de algemene coördinatie daarvan, waardoor het moeilijk en langzamer wordt om de diensten en uitleg te verkrijgen die de klant nodig heeft, bijvoorbeeld bij het aanvragen van een pensioen. Mensen met een onjuiste arbeidsmarktstatus kunnen te kampen hebben met moeilijkheden in hun levensonderhoud en kunnen psychische stress ondervinden als gevolg van hun handicap, hetgeen niet is erkend door het systeem van de dienst en de overheid. Statistisch gezien maken mensen in de beroepsbevolking, die daadwerkelijk arbeidsongeschikt zijn, onnodige kosten voor de verleners van diensten voor arbeidsvoorziening en voor de betalers van werkloosheidsuitkeringen. Het doel van het Topakka-project is het verlenen van diensten op het gebied van werk en functionele vaardigheden aan alle werklozen die ze nodig hebben in Joensuu, Kitee, LIPER, Outokumpu en Tohmajärvi. De taak van het project is het ontwikkelen van een multidisciplinair en duidelijk dienstverleningsproces voor de baan en de functionele capaciteit van werklozen, rekening houdend met de verschillende bedrijfsomgevingen van de gemeenten. De werkcapaciteitcoördinatoren die in de projecten werkzaam zijn, fungeren als procesmanagers van de klant en het project maakt het ook mogelijk klantspecifieke diensten aan te schaffen, zoals functionele capaciteitsafhandelingsperioden en gespecialiseerde medische diensten. Het dienstverleningsproces wordt uitgevoerd als een multidisciplinaire samenwerking, waarvan de ontwikkeling bestaat uit de diensten voor arbeidsvoorziening van de projectgemeenten, het Centre of Excellence for Work and Functional Capacity van SIUN Sote en volwassen sociaal werk, KELA en TE-diensten. Het proces wordt ontwikkeld door de servicecoördinator van het project, die gevestigd is in het Centre of Excellence for Work and Functional Capacity van SIUN Sote. Als gevolg hiervan hebben klanten die de werk- en functionele capaciteit van de projectgemeenten moeten onderzoeken, de diensten ontvangen die ze nodig hebben en dus oplossingen die de arbeidsmarktpositie van de klant hebben bepaald. De oplossing kan langdurige revalidatie of pensionering zijn. Met de ontwikkeling van het projectproces zijn de arbeids- en functionele capaciteitsdiensten permanent geworden en kunnen ze worden aangepast aan de huidige dienststructuur van werkgelegenheidsmanagement. De resultaten van het project kunnen ook worden gebruikt in andere gemeenten van Noord-Karelië en op nationaal niveau.
